近日，国家能源局印发《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案(2026—2030年)》(以下简称《行动方案》)。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。
问：《行动方案》出台的背景是什么？
答：近年来，有关地区、部门、企业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强规划引领，完善政策举措，大力推动煤层气勘探开发，煤层气产业规模持续扩大，多重效益不断显现。鄂尔多斯盆地含煤地层分布广、含气性好，是我国煤层气产业发展的重点区域。截至“十四五”末，在黄河以东、吕梁山脉以西的盆地东缘已初步建成煤层气产业基地。“十五五”以来，有关方面加大投入力度，煤层气勘探开发范围进一步拓展至鄂尔多斯盆地东部区域，行政区划涉及山西省临汾市、吕梁市、忻州市，陕西省榆林市、延安市、渭南市，内蒙古自治区鄂尔多斯市。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，推动鄂尔多斯盆地东部煤层气开发，从国家规划层面对加快鄂东区域煤层气增储上产提出了明确要求。为系统推进鄂东区域煤层气勘探开发各项工作，国家能源局组织有关方面深入研究、充分论证，形成了《行动方案》。
问：《行动方案》的总体要求是什么？
答：《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行能源安全新战略，统筹谋划中浅层、深层煤层气资源勘探开发，加大科技创新力度，加强政策支持引导，压实企业主体责任，推动鄂东区域煤层气增储上产，提升能源资源供应保障能力，为构建新型能源体系提供有力支撑。
《行动方案》提出，“十五五”时期，鄂东区域煤层气基地全面提质增效，产能产量大幅提升，关键核心技术取得突破，发展协同机制更加健全。到2030年，鄂东区域探明地质储量较“十四五”末增加6000亿立方米以上，煤层气产量180亿立方米，其中深层煤层气产量160亿立方米以上。
问：《行动方案》在推动鄂东区域煤层气增储上产方面有哪些具体举措？
答：《行动方案》从分类开展资源勘探、梯次推进产能建设、提升科技支撑能力、加大配套保障力度等4个方面提出了任务举措。
在分类开展资源勘探方面，综合考虑资源勘查现状、开发时序、空间布局等，将主要区块分为重点增储、积极增储、潜力增储等类型，差异化明确相关工作任务；在梯次推进产能建设方面，以提高资源动用效率为主线，将主要区块分为持续扩产、接续建产、老区稳产等类型，有针对性地安排工作任务；在提升科技支撑能力方面，汇聚产学研各方合力，加强重点领域攻关，健全技术标准体系，深化行业交流培训；在加大配套保障力度方面，以“产得好、送得出”为目标，统筹管输设施建设，加强矿产资源政策支持，强化用地用水用电保障。
问：下一步如何推动《行动方案》落实？
答：《行动方案》从煤层气企业、地方部门、国家部门等不同层面分别提出了落实要求。煤层气企业分区块制定勘探开发方案和年度工作计划，确保本企业总体目标按期完成；中央企业发挥带头作用，积极探索央地合资合作有效模式；省级能源部门会同有关方面严格落实国家政策，强化项目要素保障；国家能源局会同有关方面建立工作协调机制，及时协调解决方案实施中的重大问题，定期总结评估方案实施成效，推动鄂东区域资源潜力转化为现实产量，把中央关于煤层气产业发展的各项部署落到实处。
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